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振兴金融旨在创新(张如石、晓艳)

    近年来,我省金融业的发展很快,不论是业务总量,机构数量,还是资产规模、结构以及金融创新等都取得了很大成绩,在我省经济的成长壮大过程中,金融起到了重要的推动作用。

  我省金融业虽然发展很快,但与全国特别是同沿海发达地区相比,差距很大,金融创新不足,金融业合作缺乏有效协调,金融业实力仍然较弱,对经济增长的贡献潜力远没有发挥出来。我省的资本形成转化机制还是以“银行主导型”和间接融资为主,非银行金融业不发达,真正依靠市场机制引资和具有自主增长、自发调节的投融资形式少、渠道单一。由此造成了一面是政府财力有限,资金匮乏难以满足基础设施和经济建设的需要;一面是金融资源过分向银行集中,地方投融资市场不活跃、渠道不畅或缺位,大量社会资金沉淀在货币市场,金融资本市场对社会资源的配置功能得不到有效利用。

  要正视目前我省金融产业在发展过程中存在的问题,进一步发挥政府主导作用,尊重金融产业发展规律,发挥市场配置资源的基础性作用。政府和金融机构要共同努力,从不同角度创新金融产业发展之路。笔者认为,不妨从激活区域内现有金融资源存量入手,通过整合金融产业链和激活金融资源存量来放大增量。

  一是组建金融(投资)控股集团。借鉴新加坡淡马锡集团和上海国际集团的模式,在省内由政府主导和出资,主要以设立政府基金或通过金融资本市场募集基金等形式,先设立金融(投资)控股集团母体,然后以集团受让购买的方式,将省内的信托、商行、农信社、保险、证券、基金、期货、创投等,整合为集团公司的子公司,形成区域内银行和各类非银金融企业在各自做专、做细、做优、做强的基点上,在一个统一的金融平台上联合、交融与合作,实现金融资源的最优配置。经过区域内金融控股集团对金融产业资源的协调与整合,各类金融企业就可以在专业化、精细化的基础上,走向发展壮大,在条件具备时还可以赴境内外资本市场上市,从根本上激活吉林金融产业,提高经济金融的整体活力和竞争力,为实现区域经济振兴提供强有力的金融支持。

  二是大力发展非银行金融机构。应当看到,我省金融业落后于沿海发达地区,其主要差距是直接融资欠缺,非银行金融机构及创新业务不足,民间投融资不活跃。要从整体上激活金融产业,必须把金融作为支柱产业来开发和发展。要在深化改革与发展银行业和实现银行业务创新的同时,重视开发多层次的资本市场,拓展直接融资渠道,培育和发展非银行金融机构,做大做强做精做优非银行投融资业务,积极探索除通过企业上市进行融资以外的其他直接融资形式和资本形成机制,创新跨省市及涵盖东北区域乃至国内外的投融资平台,实现储蓄向投资、间接融资向直接融资转化,不断把民间和社会资金及境外资本引入吉林。

  目前,各省市正极力借助于外资金融机构大举挺进我国金融资本市场的契机,大力发展包括金融信托、租赁、证券、基金、保险、私募股权投资等在内的非银行金融机构。我们要把省内信托、租赁、创投、私募股权投资、证券和证券投资基金及产业投资基金做大做强,利用其特有的风险隔离和收益重置的制度优势,在不违背国家宏观调控政策的前提下,疏通和引导这部分资金从银行管道流向省内基础产业和城市基础设施建设上。利用非银行金融机构这样一个贯穿资本市场、货币市场和产业市场的工具,整合金融与产业资源,提供综合性和专业化金融服务,就可以提高资产营运效率,激活金融市场,壮大地方经济。

来源:吉林日报      时间:2008/9/22 15:19:53
 
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